일본의 NHK는 제 2차 세계대전 종전 직후 언론민주화 운동의 한 복판에 놓이게 된다. 전쟁 책임론을 먼저 거론한 것은 신문이었지만 늦게 시작된 NHK의 방송독립, 사회 책임론은 신문의 그것보다 더 길게 갔다. 하지만 그 움직임은 길게 이어지진 못했다. 샌프란시스코 강화조약 이후 자민당이 일본 정치계를 휘어잡자 마자 NHK 손보기를 시작한다. 1945년부터 시작된 NHK 개혁운동에 종지부를 찍고 자민당에 유리한 발언을 할 NHK로 만들기 위한 공작의 시작이었다.  

종전 직후 1946년 NHK의 재단격에 해당하는 방송위원회는 NHK의 초대회장으로 다카노 이와사부로를 선임한다. 다카노 회장은 마르크스 경제학으로 이름을 날리던 학자였다. 그는 취임식에서 "라디오를 통한 신일본 건설의 사업은 민주 일본의 건설 사업이며, 그 대상은 매우 광범위한 국민대중이다. 근로 대중이 그 중핵이다. 라디오는 이 대중과 함께 걸어 대중에 봉사해야 한다. 태평양 전쟁 중과 같이 오로지 국가권력에 휘둘려 국가 목적을 위해 이용된 것을 조심하고, 권력에 굴하지 않고, 오로지 대중에 봉사하는 것을 지켜야 한다"라고 발언했다. 

다카노 회장 체제하에서 새로운 형태의 방송 포맷이 등장했고, 대중의 목소리를 듣기 위한 노력이 배가되었다. 자유로운 방송 저널리즘을 강조했고, 마이크를 대중에 개방하는 일을 해냈다. 터부시되던 천황에 대한 논의도 진전시켰다. 즐거운 오락방송을 강조하며 권력층을 해학으로 비판하는 프로그램도 제작했다. 체계적 편성을 통해 15분 단위로 프로그램을 쪼개어 습관적인 청취가 일어나도록 유도하기도 했다. 다카노 회장 시기에 일본의 방송은 민주화, 대중화, 체계화의 모습을 갖추었던 셈이다.  

하지만 다카노 시대는 오래 지속되지 못했다. 일본 신문협회로부터 언론민주화 운동에 대한 반격이 시작되었고, 한국 전쟁이 발발하면서 일본 사회에서도 반공이념이 다른 이념보다 우위에 서게 된다. 언론민주화를 주도했던 언론인들은 '빨갱이'라는 이름아래 직장을 떠나는 처지가 된다. NHK에서도 29명이 직장을 떠난다. 그리고 방송기자들은 대체로 좌익이 된다는 공식을 만들어 몇 년 동안 기자채용을 보류하기도 한다. 그러다 1952년 샌프란시스코 강화조약 그리고 자민당의 정권쟁취라는 정치적 사건을 맞게 된다.

1946년부터 시작한 <일요일오락판>은 그 수명을 다한 1952년 6월까지 가장 인기있는 오락 프로그램중 하나였다. 정치 풍자 프로그램이라고 말하는 편이 더 정확하겠다. 자민당 요시다 수상에게는 눈위의 혹과 같은 존재라는 말도 들었다. 이 프로그램은 정치인들의 부정이나 공약 미실행을 꼬집었고, 서민들의 분노나 불만을 채택해 청취자들의 공분을 자아냈다. 전국으로부터 사연을 담은 투서가 답지했고, 그를 작가들은 코미디물로 각색해냈다. 요시다 수상은 그와 절친한 사이였던 당시 NHK 사장인 후루가키 회장에 불만을 제기했다. 후루가키 회장은 이 프로그램이 공영방송에서 채택할 내용은 아니라며 직접 중지명령을 내린다. 후루가키는 전쟁 이전에도 없던 기미가요 편성을 시도하기도 한 인물이었다. (위 사진의 왼편은 요시다 시게루 수상. 오른편은 그의 외손자인 아소 수상)

그 명을 다하게 된 <일요일오락판>은 1952년 6월 마지막 방송을 한다. 그 날의 인사는 일본 방송사에서 두고 두고 회자된다. 프로그램의 마지막에 "그럼, 한 발 먼저 갑니다, 안녕히"라고 인사를 덧붙였다. 비판적 프로그램의 방송 자유가 사라지면 청취자의 자유가 다음 차례로 사라진다는 말을 하고 싶었던 것이다. 오늘은 <일요일오락판>이 한 걸음 먼저가지만 내일은 '당신들' 차례가 될 것이라는 암시였다. 프로그램의 중지에 항의하고, 수신료를 거부하는 움직임까지 일었었다.

NHK의 전쟁 이후 내부 민주화 운동은 그런 식으로 풀이 꺽이고 만다. 그런 다음 이미 보수화된 신문은 연일 NHK의 진보적 색채를 야단치고 나선다. 정부에 대한 비판을 "국회와 정부에 대한 조롱"이라며 꾸짖었다. NHK의 성격을 바꾸기 위해 국회에서 방송법을 개정하기 위한 움직임이 있어야 한다고 여론을 만들어 갔다. 이후 NHK는 양적 성장을 거듭했지만 전쟁 후 민주화의 움직임을 성사시키진 못했다. 오히려 좌절된 민주화 운동 경험은 NHK로 하여금 정치 권력의 눈치를 보도록 만드는 계기가 되었다. 

한 발 먼저가는 방송인들, 방송 프로그램이 있어 떠 올린 일본 이야기였다. 50년도 넘은 세월을 거슬러 가는 한국 꼴에 헛 웃음이 나온다. 정부와 정치권력에 대한 비판에 재갈을 물렸던 자민당은 몰락하고 말았지만 그들이 남겨 놓은 유산은 너무도 버겁다. 일본 사회를 몰염치하게 만들었고, 대중들의 삶을 곤욕스럽게 만들어 놓고 손을 털고 떠났다. 한 걸음 먼저 보낸 <일요일오락판>의 신세에 접어든 일본 대중들은 그 때 왜 더 많이 항의하고, 수신료거부를 치열하게 하지 않았는지를 후회하고 있을 지도 모르겠다. 

한국에서 벌어지는 일들의 판박이 사건들이 일본의 과거에 고스란히 있었다는 사실을 대할 때 마다 깜짝 깜짝 놀란다. 사건 사건 고비마다 비슷한 인물들이 등장한다는 사실도 놀랍다. 일본이 먼저 간 한 걸음 한 걸음에 눈길이 가는 것도 그런 이유다.   

» 원용진 서강대 커뮤니케이션학부 교수 문화운동에는 오지랖이 넓다는 말이 따라다닌다. 도대체 관여하지 않는 부분이 어디냐는 지적도 있다. 문화예술 활동으로 여겨지지 않는 곳까지 손을 대니 그런 힐난이 있는 듯하다. 오지랖 넓었던 것을 변명하고, 오해 불식으로 문화운동 동지도 만들 겸 문화연대를 중심으로 한 지난 10여년간의 문화운동 경과를 정리 보고한다. 문화운동이 대중의 일상을 겨냥한 것은 최근의 일이다. 문화운동은 오랫동안 국가의 문화정책이나 행정의 민주화에 운동의 초점을 맞추어왔다. 관료 중심의 문화정책, 행정에서 문화예술가들이 직접 참여토록 하는 더 많은 민주화에 관심을 기울여왔다. 한국 사회의 민주화 운동과 행보를 같이해온 것으로 보아도 무방하다. 문화정책과 행정의 민주화가 결코 대중의 문화적 이익과 일치하지 않는다는 반성이 그 이후 있었다. 문화예술 생산 담당자를 문화예술가에 국한시키는 일 자체가 문화민주화에 역행하는 일이라는 반성이었다. 국민의 정부, 참여정부에 이르러 대중의 일상을 파고드는 쪽으로 운동 방향을 선회하게 된 것은 그 반성의 결과였다. 이후 운동은 대중의 문화생산 수단과 결부해 일을 벌여갔다. 대중의 문화생산 수단을 확보하고, 그에 대한 접근이 용이하도록 문화정책, 행정을 이끌고자 했다. 청소년의 팬덤과 손을 잡고 방송사와 싸웠으며, 학교 현장에서 문화예술 교육이 본격적으로 이뤄지도록 유도했다. 주변에서 손쉽게 문화예술 생산과정에 참여토록 문화의 집, 주민자치센터의 활동을 변경시켜 나갔다. 대중의 표현 욕구가 실현될 수 있도록 표현의 자유를 최대한 보장하고, 그를 맘껏 발휘하는 데로 문화운동은 그 과녁을 옮겨갔다. 문화산업이 문화활동에서 과도한 비중을 차지하고 있음에도 주목하고 그를 제어하는 데도 힘을 보탰다. 신자유주의 반대 운동에 불을 지폈던 것도 그 때문이었다. 화폐 교환이 벌어지지 않는 문화적 공공성이 확보되어야 평등한 문화복지가 이뤄진다고 믿었기 때문이다. 한-미 자유무역협정(FTA) 반대, 인디문화와 공동체문화 활성화 운동을 벌인 것도 그 일환이었다. 민중의 집을 설립해 어떤 관여도 받지 않고 맘껏 문화 생산에 몰두하도록 한 것도 공공성을 체험케 하기 위한 배려였다. 문화운동의 패러다임 변화로 문화민주주의, 문화공공성 확보에 일정 성과를 거두었다. 오지랖이 넓어지긴 했지만 많은 이들이 인정할 만큼 그 성과는 괄목할 만했다. 맘껏 누리는 문화공공성에 목말라하던 대중의 참여 또한 폭발적이었다. 하지만 여타 운동과 마찬가지로 권위적 시장주의를 내세운 이명박 정부를 맞아 문화운동 또한 모든 것이 과거로 회귀한 듯한 상황에 놓이는 순간을 대하게 되었다. 지난 10여년 동안 일군 모든 것이 일순간에 데자뷔하는 상황에 한숨만 쉬고 있진 않다. 오히려 성찰의 기회라며 반성의 시간, 다짐의 시간도 갖고 있다. 몇몇 운동꾼들의 품 안에 있는 마스터플랜에 맞춰 운동을 펼친 것은 아닌지 추슬러보고 있다. 대중을 입에 올리면서도 이론상으로 정리된 대중을 말했던 것은 아닌지 반성해보고 있다. 그러나 무엇보다도 인디문화, 공동체문화, 문화공공성을 주창해 왔으면서도 정작 그에 환호하는 대중 주체를 생성하지 못했음을 뼈저리게 반성하고 있다. 지난 24일 문화운동 단체인 ‘문화연대’의 창립 10돌 기념식은 격려, 반성, 질정이 한데 어우러진 자리가 되었다. 그 모든 것을 다 모아 문화운동 새로운 10년을 향한 새로운 다짐을 했음을 여러 동지와 대중께 전한다. (한겨레 신문 9월 30일자에 실린 글입니다).

 

 

 한국교육방송공사 EBS 관련된 짧은 퀴즈 몇 개. EBS는 무슨 돈으로 살림살이를 꾸려갈까? EBS는 도대체 몇 개의 채널을 갖고 있는가? 그 방송사도 여의도에 있을까? EBS의 최고 인기 프로그램은? EBS는 전국에 지국을 몇 개가 갖고 있을까? (답은 글의 곳곳에 숨어 있음).

3개 이상 자신있게 답할 수 있는 사람이라면 EBS 사장 후보로 공모에 응할 만 하다 (요즘은 듣보잡들도 사장에 응모하고 있으니 유능한 시민들의 사장 참여도 가능하지 않을까). 우리는 그 만큼 EBS를 잘 모른다. ‘지식 채널’로 젊은 가슴들을 꿈틀거리게 했고, ‘스페이스 공감’을 통해 우리를 춤추게 했지만 그를 잘 모른다. 모를 뿐만 아니라 그 살림살이에 대해서도 무관심한 편이다.

시청자의 무관심에 편승한 탓일까. EBS 굴욕 사건들이 연일 벌어지고 있다. 방송통신위원회는 얼마 전 EBS 이사진을 선임 발표했다. 선임된 이사진에서 이사장을 호선해 발표했다. EBS 시청자 위원회에서 우려 성명을 낼 정도로 면면이 쑥스럽다. 내부 제작진들의 반발도 만만찮다.

이사장으로 선임된 자는 부동산 투기 의혹으로 장관 검증과정에서 낙마를 한 인사다. 게다가 EBS와 이해관계를 다툴 여지가 있는 회사의 사외 이사이기도 하단다. 경쟁의 여지가 적잖이 있는 방송사 사장도 EBS이사로 선임되었다. KBS 사장 교체 과정에서 분란의 여지를 남겼던 이도 이사로 선임되어 입성했다는 소식이다.

5개 채널을 운용하고 있는 EBS로서는 굴욕스러운 일이다. 지난 정권에서 전직 교육 관료가 EBS사장으로 선임되었을 때 비민주적 절차를 거쳤을 뿐 아니라 부적격자라며 장기간 투쟁을 벌였던 EBS다. 그런데 부동산 투기 의혹으로 장관 자리에서 낙마한 인사에다 타 방송사 사장, 소란의 핵심이었던 사람이 이사로 선임되었으니 굴욕이라는 말로 설명할 수밖에.

EBS 굴욕은 그에 그치지 않는다. 새 임기를 시작할 사장을 공모했지만 적격자가 없어 2차 공모에 들어갔다. 1차 공모에는 EBS가 사설학원 방송쯤으로 여겨질 정도의 인사들이 공모에 응했다고 한다. 방송사 내부에서 사장 후보들의 면면을 대하고는 ‘참담하다’는 말이 흘러나왔다. EBS의 위상이 한 없이 쪼그라들었음을 보여주는 증거가 아닐 수 없다.

송신설비도 없이 송신을 KBS에 의존하고 있고, 수신료의 3%로 살림살이를 꾸려가는 EBS로서는 그 사정에 능통한 전문가를 절실히 요청해 왔다. 타 지상파 공영방송의 빈틈을 메우려 동분서주해온 제작진들은 자신을 보듬어줄 전문가를 기다려 왔다. EBS의 위축을 걱정해온 시민사회도 그런 사장, 이사진을 염원해왔다. 하지만 그런 기대, 염원, 요청은 모두 무산되고 말았다.

이 같은 굴욕은 이미 예견된 것이기도 하다. EBS의 이사진 및 사장 선임권을 지닌 방송통신위원회에서 몇몇 예언을 흘렸다. 최시중 위원장은 EBS가 사교육비 절감을 위한 중요 수단이 되어야 함을 강조했었다. EBS의 위상은 하루아침에 입시 방송으로, 정부 방침을 따라야 하는 관영형 방송으로 격하 언급된 셈이다.

교육부 산하기관이던 교육방송을 교육방송공사로 지위를 격상시켜 도곡동에 자리잡게 한 이유는 그것에 자율성을 부여하기 위함이었다. 입시 교육 뿐 아니라 전인적이며 길게 가는 평생교육을 책임있게 수행해달라는 시민사회의 간절한 바람 탓이었다. 어린이 프로그램을 모두가 줄여가도 ‘방귀대장 뿡뿡이’를 남겨 두고 음악 매니아를 위한 ‘스페이스 공감’을 편성하는 그런 역할을 해달라는 주문이었다.

EBS는 사장 공모 절차를 앞두고 있다. 모두가 관심을 가져야 할 일이다. 입시 방송으로 전락하지 않게 하고, 학교 교육이 해내지 못한 일을 보완하고, 배움의 기회를 갖지 못한 이에게 혜택을 주며 전인적 성장을 위해 평생교육을 해내는 EBS가 될 수 있도록 관심의 눈초리를 보내야 할 때이다. 지켜야 할 가치가 있는 것은 지켜야 하는 것이 때로는 시민들의 의무이기도 하다. (이 글은 한국일보 9월 25일자에 실렸습니다)

 

 

한국언론정보학회 분과모임 문화정치연구회에서 재미난 기획을 했네요.  <What’s Up> 시리즈와 함께하는 금요 강독 모임을 다음과 같이 개최 한다고 합니다. 많은 관심과 참여를 보여주세요. 

 

 

◀ 다 음 ▶

<What's Up> 시리즈와 함께하는 금요 강독 모임   서울 대학로가 상업적 자본의 전체주의에 의해 폐허로 빠르게 변질되고 있습니다. 바로 그 공간에 개입해 새로운 교통의 공간, 의미 있는 대화의 시간을 마련코자 합니다. 언론정보학회 문화정치연구회가 준비한 야심 찬 학술 기획입니다. 바우만의 『쓰레기가 되는 삶』에서부터 새로 나올 아감벤의 『예외상태』까지, 새물결출판사의 <What's Up> 시리즈를 저자, 번역자와 함께 읽고 토론하고자 합니다. 연구회에서는 앞으로 지속적으로 미디어․문화 연구를 비롯한 인문교양 및 사회과학 강독 모임을 마련할 계획입니다. 본 기획은 대안적 교통공간, 소수적 지역매체인 대학로의 이음책방을 지키는 이론․실천적 의미도 갖고 있습니다. 부디 본 기획에 회원 여러분들의 많은 관심과 적극적인 참여를 부탁드립니다. 대(학)원생들에게도 널리 알려, 좋은 공부와 토론의 시간이 되도록 해주시면 감사하겠습니다.

 

1) 제목: <What's Up> 시리즈와 함께하는 금요 강독 모임

2) 장소: 혜화동 이음책방

3) 기간: 10월 9일～12월 3일(2개월)

4) 시간: 금요일 저녁 7시 - 10시(3시간)

5) 주최: 언론정보학회 문화정치연구회, 문화연대 미디어문화센터, 이음책방

6) 후원: 새물결출판사

7) 내용

▷ 진행: 전규찬(영상원 교수, 문화정치연구회장)

▷ 일정

- 첫 번째 이음(10월 9일): 김항(고려대 연구교수), 『말하는 입과 먹는 입』

- 두 번째 이음(10월 23일): 한보희(연세대 박사과정), 『전체주의가 어쨌다구?』

- 세 번째 이음(11월 6일): 김항(고려대 연구교수), 『예외상태』

- 네 번째 이음(11월 20일): 정일준(고려대 사회학과 교수), 『쓰레기가 되는 삶』

- 다섯 번째 이음(12월 3일): 박진우(연세대 국학대학원 연구교수), 『호모사케르』

▷ 참가비: 이음책방에서 직접 책을 구입 시 무료(아닌 경우 회당 5,000원)

 

 

젊은이들에게 9월 9일은 닭고기 먹는 날로 알려져 있다. 하지만 그날 홍대 앞에서는 그와는 완전히 색깔을 달리하는 행사가 벌어졌다. "나이는 숫자에 불과할 뿐"이라는 사실을 몸소 어르신들이 보여준 '나이 없는 날' 행사가 성황을 이뤘다고 한다.

'나이 없는 날'. 그 날은 더 젊어지는 날이었으리라 짐작한다. 하지만 현재 한국의 방송가에는 그런 기운과 반대되는 바람이 불고 있는 것 같다. 시계바늘을 뒤로 돌리려는 언사들이 방송가를 온통 휘감고 있다.

방송의 날(3일) 시상식에서 MBC '무한도전'의 김태호PD가 전한 수상소감을 한 단체가 문제 삼고 나섰다. 과거 방송 일을 했던 여러 방송 선배들이 만든 조직이었다. 수상 소감에서 전현직 문화방송 사장에 "힘내라"는 말을 문제 삼아 심의를 통해 불이익을 줘야 한다는 비평을 냈다.

왜 이를 문제 삼을까. MBC와 '무한도전'에 대한 불만 때문이라는 나름의 결론을 내렸다. 자신들이 생각하기에 현 정권에 '프렌들리'하지 않은 내용과 인물에 대한 불만 말고는 달리 해석할 길이 없었다. 방송은 정권을 닮아야 한다는 생각이 얼마나 고루한 것인지 아직 실감하지 않는 듯해 안타깝다.

방송 관련 학계가 마련한 한 토론회 자리에서 방송통신위원회 최시중 위원장은 기업을 위해 학계, 언론 등 사회 전반이 기여할 수 있도록 하자는 발언을 했다고 한다. 기업을 사회 중심에 두자는 주장 같아 여간 염려스럽지 않다.

기업의 중요성을 폄하하고 싶지는 않다. 나라 살림이 더 좋아져야 한다는 그의 진정 어린 충심도 무시할 일은 아니다. 하지만 지금은 개발도상에 놓여 있던 그런 시절은 아니다.

기업은 사회의 감시 속에서 살아야 하고, 사회를 위해 펼 수 있는 지혜를 더 많이 꾸려야 하는 상생의 시대다. 그의 발언도 시계바늘을 뒤로 돌리는 것에 다름아닌 것 같아 불편하기 짝이 없다.

두 주요 공영방송사의 신임 이사장도 과거가 물씬 묻어나는 발언을 서슴지 않고 있다. 경영에 대한 책임을 방송 내용을 포함한 전반으로 확장시키고 경영의 차원을 방송 전방위로 돌려 개입의 의지를 불태우는 듯하다. (오른 쪽은 무한도전의 김태호 PD)

과거 방송에 정치가 개입되던 때의 방송 풍경을 연출하고픈 욕망들을 비친다. 혹 자신들이 살아왔던 과거가 더 괜찮았던 효율적 사회였다고 회상하는 탓은 아닐까 우려스럽다.

방송의 진화 속도는 참으로 더디다. 방송은 사회가 바뀌고 난 한참 후에야 바뀌는 보수적 속성을 보인다. 한국 사회 민주화에 방송이 기여한 바가 크지 않을 만큼 방송은 사회의 뒤를 쫓는 모습을 보여주기에 급급했다.

그나마 사회의 모습을 따라간다는 평가를 받고 있을 즈음해서 시계바늘을 뒤로 돌리려는 움직임이 힘을 얻고 있다. 방송이 자칫 70년대, 80년대로 돌아가 이른바 '7080 방송'이 될까 걱정스럽다.

서민정치 슬로건으로 시끌벅적하다. 시장으로 노동현장으로 향하는 정치인들의 발길로 어지럽다. '나이 없는 날' 축제에도 그런 발길들이 이어지길 염원해본다.

대중들의 삶 속 깊숙이 들어가 그들이 얼마만큼 신나고 편하게 그리고 자유스럽게 살고파 하는지도 꼼꼼히 체험했으면 한다. 지금의 방송가에는 그런 행보가 너무도 절실하다. (이 글은 한국일보 9월 11일자에 실렸습니다)